Việc đánh bắt cá thu Đại Tây Dương ở Canada lại bị đình chỉ

Nghề khai thác cá thu Đại Tây Dương (Scomber scombrus) ở Canada một lần nữa đình chỉ đánh bắt theo kế hoạch. Bộ Thủy sản và Đại dương Canada (DFO) đã thông báo vào ngày 8 tháng 7 rằng, do sản lượng đánh bắt đạt đến giới hạn cho phép trong giai đoạn đầu của mùa giải, nghề đánh bắt cá thu Đại Tây Dương bằng mồi sống giữa bờ biển phía đông bắc của Newfoundland và Labrador và bờ biển phía nam của Nova Scotia, thuộc Khu vực 3 và 4 của Tổ chức Nghề cá Tây Bắc Đại Tây Dương (NAFO), sẽ bị đóng cửa có hiệu lực ngay lập tức. Việc đóng cửa này diễn ra chỉ vài ngày sau khi chính phủ Canada tuyên bố tăng hạn ngạch năm 2026, làm dấy lên cuộc tranh luận về các chính sách quản lý nghề cá và phục hồi nguồn lợi cá thu.

 

Theo thông tin do Fisheries and Oceans Canada công bố, nghề đánh bắt cá thu sống bằng mồi sống Đại Tây Dương đã mở cửa vào ngày 27 tháng 5 năm nay, với hạn ngạch ban đầu là 466 tấn. Tính đến ngày 8/7, sản lượng khai thác cộng dồn đã vượt hạn ngạch nên tạm dừng khai thác theo quy định.

 

Năm nay, Canada sẽ tăng Tổng sản lượng được phép đánh bắt (TAC) đối với cá thu từ 500 tấn vào năm 2025 lên 1.500 tấn, đánh dấu mức tăng đáng kể đầu tiên sau nhiều năm hạn chế nghiêm ngặt. Theo thỏa thuận mới, hạn ngạch 1.500 tấn sẽ được giải phóng theo ba giai đoạn, với khoảng 500 tấn được giải phóng trong mỗi giai đoạn. Sau lần đóng cửa ban đầu này, giai đoạn thứ hai dự kiến ​​sẽ mở vào tháng 8 và giai đoạn cuối cùng dự kiến ​​sẽ bắt đầu vào tháng 10.

Khi thông báo tăng hạn ngạch, Bộ trưởng Bộ Thủy sản và Đại dương Canada Joanne Thompson tuyên bố rằng quyết định này đã tính đến các kết quả đánh giá tài nguyên mới nhất, phản hồi của ngành và nhu cầu-kinh tế xã hội của các cộng đồng ven biển, nhằm đạt được sự cân bằng giữa việc phục hồi tài nguyên và hoạt động đánh bắt cá.

 

Tuy nhiên, chính phủ cũng nhấn mạnh rằng việc tăng hạn ngạch này không có nghĩa là việc đánh bắt cá thu thương mại ở Canada sẽ được nối lại.

Theo kế hoạch phân bổ hạn ngạch, trong tổng hạn ngạch 1.500 tấn, 1.400 tấn sẽ được sử dụng để cung cấp mồi sống như tôm hùm và cua tuyết, trong khi hạn ngạch còn lại chủ yếu được sử dụng để đánh bắt không chủ đích, nghiên cứu khoa học và sử dụng mồi sống cho cá ngừ vây xanh Đại Tây Dương; đánh bắt cá thương mại đã không được nối lại.

Đánh giá nguồn lợi gần đây ở Canada cho thấy trữ lượng cá thu Đại Tây Dương đã tăng gần 50% so với năm trước nhưng vẫn nằm trong “Vùng nguy cấp” trong khuôn khổ quản lý nguồn lợi thủy sản của Canada.

 

Theo dữ liệu do Cơ quan Thủy sản và Đại dương Canada công bố, sinh khối sinh sản của cá thu Đại Tây Dương (SSB) hiện nay là khoảng 20.000 tấn, chỉ bằng khoảng một nửa trong số 40.000 tấn cần thiết để vào "Vùng Thận trọng". Chính phủ cho rằng mặc dù đã có dấu hiệu phục hồi kể từ năm 2022 nhưng vẫn còn khoảng cách đáng kể để đạt được mục tiêu phục hồi, do đó, các biện pháp quản lý thận trọng vẫn cần thiết trong giai đoạn này.

Canada đã đóng cửa hoàn toàn nghề cá thu thương mại Đại Tây Dương vào năm 2022 và gia hạn lệnh cấm đến năm 2023. Khi đó, chính phủ tin rằng việc tiếp tục cấm là biện pháp cần thiết để giúp nguồn lợi phục hồi.

 

Vào tháng 12 năm 2024, Canada đã công bố kế hoạch phục hồi nguồn cung cá thu. Theo dự đoán của mô hình, ngay cả khi chấm dứt hoàn toàn hoạt động đánh bắt cá bằng mồi sống, giải trí và thương mại, vẫn có thể mất gần 10 năm để trữ lượng cá hồi phục trở lại "Vùng thận trọng". Đây là lý do tại sao việc tăng hạn ngạch gần đây đã gây ra tranh cãi rộng rãi trong ngành.

 

Các tổ chức nghề cá dọc Bờ Đông Canada thường ủng hộ việc tăng hạn ngạch.

Liên minh ngư dân hàng hải (MFU), đại diện cho ngư dân xa bờ ở Nova Scotia và New Brunswick, tuyên bố rằng việc tăng hạn ngạch đánh bắt cá thu và cá trích mùa thu sẽ giúp đảm bảo nguồn cung cấp mồi sống cho nghề đánh bắt tôm hùm và cua tuyết, đồng thời giảm bớt áp lực kinh tế cho các cộng đồng ven biển.

Giám đốc điều hành MFU, Martin Mallet, cho biết rằng quyết định mới nhất, dựa trên đánh giá khoa học và xem xét nhu cầu thực sự của hàng nghìn ngư dân và cộng đồng ven biển về mồi sống, phản ánh sự cân bằng giữa bảo tồn tài nguyên và các cân nhắc về kinh tế xã hội.

Các tổ chức môi trường lại có quan điểm hoàn toàn trái ngược.

 

Oceana, một tổ chức bảo tồn biển quốc tế, tin rằng việc tăng hạn ngạch của chính phủ Canada mâu thuẫn với các kế hoạch phục hồi tài nguyên đã được thiết lập trước đó. Nhà khoa học biển của Oceana, Jack Daley, tuyên bố rằng việc tăng hạn ngạch sẽ kéo dài thời gian phục hồi tài nguyên và có thể ảnh hưởng đến việc mở lại hoạt động đánh bắt cá thương mại trong tương lai.

 

Trung tâm Hành động Sinh thái (EAC) có trụ sở tại Halifax-cũng tuyên bố rằng việc chính phủ Canada thay đổi các mục tiêu phục hồi tài nguyên được thiết lập thông qua tham vấn rộng rãi hai năm trước đã làm tăng rủi ro liên quan đến quản lý tài nguyên.

 

Holly Isnor, người đứng đầu chương trình nghề cá của EAC, đã chỉ ra rằng quyết định này không chỉ ảnh hưởng đến-sự phục hồi lâu dài của nguồn lợi cá thu Đại Tây Dương mà còn có thể làm suy yếu nền tảng cho sự hồi sinh của nghề cá thu thương mại trong tương lai.

Cá thu Đại Tây Dương của Canada cũng là nguồn tài nguyên được chia sẻ xuyên biên giới{0}}, được phân bổ ở các vùng biển của Canada và Hoa Kỳ, nơi các chính sách quản lý hiện không nhất quán giữa hai quốc gia.

 

Trong khi Canada thực hiện lệnh cấm đánh bắt cá vào năm 2022 thì Hoa Kỳ vẫn tiếp tục cho phép đánh bắt cá thương mại và giải trí. Đánh giá tài nguyên năm 2025 của Cơ quan Khí quyển và Đại dương Quốc gia (NOAA) kết luận rằng không có tình trạng đánh bắt quá mức cá thu Đại Tây Dương ở vùng biển Hoa Kỳ, với sinh khối sinh sản tăng từ 16.453 tấn năm 2015 lên 94.702 tấn vào năm 2024, tăng 475,6%. Tuy nhiên, lượng đổ bộ thương mại và giải trí của Mỹ đã giảm từ 9.890 tấn xuống 2.698 tấn trong cùng thời kỳ.

 

Chính phủ Canada tuyên bố rằng một lý do để tăng hạn ngạch là Hoa Kỳ đã tăng hạn ngạch cá thu Đại Tây Dương. Nếu Canada tiếp tục duy trì tiêu chuẩn đánh bắt bằng 0{1}}, điều này sẽ không chỉ làm tăng sự phụ thuộc của các nghề cá như tôm hùm vào mồi sống nhập khẩu mà còn gây áp lực kinh tế lớn hơn lên các cộng đồng ven biển và hoạt động đánh bắt cá.

 

Sau khi hoàn thành vòng đầu tiên với hạn ngạch 466{1}}tấn, ngành đánh bắt cá thu bằng mồi sống Đại Tây Dương của Canada một lần nữa bước vào giai đoạn tạm dừng trong năm nay. Giai đoạn hạn ngạch thứ hai dự kiến ​​sẽ mở lại vào tháng 8, nhưng các cuộc thảo luận xung quanh tốc độ phục hồi tài nguyên, nhu cầu mồi sống và tương lai của nghề cá thương mại sẽ tiếp tục ảnh hưởng đến chính sách quản lý cá thu Đại Tây Dương của Canada.