Thảo luận về Mực khổng lồ

Cuộc họp lần thứ 14 của Tổ chức Quản lý nghề cá khu vực Nam Thái Bình Dương (SPRFMO) sẽ được tổ chức tại Thành phố Panama từ ngày 2 đến ngày 6 tháng 3. Cuộc họp này rất quan trọng đối với tương lai của nghề cá biển xuyên biên giới, đặc biệt đối với loài mực khổng lồ (Dosidicus gigas), loài cephalopod phong phú nhất trên Trái đất.

Kể từ khi thành lập vào năm 2012, SPRFMO đã có sứ mệnh rõ ràng: đảm bảo bảo tồn và sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên trong phạm vi quyền hạn của mình thông qua phương pháp tiếp cận phòng ngừa. Tuy nhiên, hiệu suất thực tế của nó vẫn còn nhiều nghi vấn. Trường hợp cá thu ngựa là một ví dụ. Bất chấp việc Peru-đánh bắt cá thu ngựa từ lâu, chủ yếu để tiêu thụ cho con người, Peru cuối cùng chỉ nhận được hạn ngạch 2%, phản ánh hành động thiếu hiệu quả của chính phủ và khả năng đàm phán hạn chế. Cuộc gặp gỡ ở Panama này mang lại cơ hội để tránh lặp lại sai lầm này.

Cuộc họp sẽ thảo luận 9 đề xuất liên quan đến việc bảo tồn và quản lý loài mực khổng lồ. Hiện nay, nghề khai thác mực khổng lồ trên biển đang ở tình trạng “tiếp cận mở” không được kiểm soát, thiếu cả hạn ngạch đánh bắt lẫn các quy định rõ ràng. Điều này hoàn toàn trái ngược với việc quản lý chặt chẽ các tàu đánh cá thủ công trong nước của Peru và Chile trong vùng biển quyền tài phán của họ. Sự bất cân xứng về quy định không công bằng này là một trong những lỗ hổng lớn trong hệ thống quản lý nghề cá quốc tế ở Nam Thái Bình Dương.

Trong số những đề xuất này, một đề xuất nổi bật vì ý nghĩa chính trị và kỹ thuật: thiết lập hạn ngạch đánh bắt hàng năm dựa trên sản lượng đánh bắt trung bình trong lịch sử của các đội tàu biển sâu. Sáng kiến ​​này hoàn toàn tuân thủ các nguyên tắc phòng ngừa được nêu trong Công ước về quản lý nghề cá ở khu vực Nam Thái Bình Dương (SPRFMO) và hướng dẫn của FAO. Nếu được thông qua, nó sẽ đánh dấu sự thay đổi trong quản lý nghề cá từ khai thác bừa bãi sang quản lý dựa trên cơ sở khoa học-. Đặc biệt khi nói đến những loài có quần thể khổng lồ như mực khổng lồ, rất khó giải thích vì sao một nguyên tắc bắt buộc lại bị trì hoãn thực hiện.

Tính cấp bách của cuộc tranh luận này là hiển nhiên. Trên biển cả, một đội tàu châu Á với năng lực đánh bắt khổng lồ đang hoạt động với sản lượng đánh bắt tăng quá mức, thậm chí vượt qua sản lượng đánh bắt của Peru trong những năm gần đây, chẳng hạn như năm 2024. Sự tăng trưởng này đã làm dấy lên mối lo ngại trong Ủy ban Khoa học của SPRFMO, cơ quan đã cảnh báo về những rủi ro khi tiếp tục đánh bắt không hạn chế do có dấu hiệu căng thẳng về trữ lượng cá.

Trong bối cảnh đó, vai trò của chính phủ Peru là không thể thiếu. Peru không chỉ có lợi ích chính đáng trong vấn đề này mà còn phải chịu trách nhiệm lịch sử. Peru luôn là một trong những quốc gia ủng hộ mạnh mẽ sự phát triển của nghề cá này, dựa trên đội tàu đánh cá nhỏ đang dần hướng tới chính thức hóa và phát triển bền vững. Bảo vệ nỗ lực này trên trường quốc tế không phải là một cử chỉ ngoại giao mà là nghĩa vụ của chính phủ đối với hàng nghìn gia đình phụ thuộc vào nguồn tài nguyên này.

Tuy nhiên, trách nhiệm được chia sẻ. Ba quốc gia ven biển Ecuador, Peru và Chile phải hành động đoàn kết hơn, điều mà vẫn chưa đạt được. Chắc chắn, vai trò của Ủy ban Thường vụ Nam Thái Bình Dương (CPPS) sẽ bị đặt dấu hỏi. Được thành lập để bảo vệ lợi ích nghề cá khu vực, ủy ban đã không đóng vai trò lãnh đạo hoặc thể hiện quan điểm chung và hiệu quả trong các diễn đàn như Tổ chức Quản lý nghề cá khu vực Nam Thái Bình Dương (SPRFMO).

Tương tự, các thành viên khác-Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu, Úc, New Zealand, Hàn Quốc, Panama và các quốc gia khác-cũng phải xem xét liệu các tuyên bố của họ về việc duy trì an ninh biển cả và tính bền vững của biển có nhất quán với các quyết định chính trị của họ hay không.

Cuộc họp ở Panama sẽ không phải là cuộc họp thông thường: đây sẽ là thời điểm then chốt để Tổ chức Quản lý Nghề cá Khu vực Nam Thái Bình Dương thể hiện ý định của mình-liệu tổ chức này có thực sự cam kết quản lý hoạt động đánh bắt cá ở biển khơi hay chỉ đơn giản là chứng kiến ​​nguồn tài nguyên đang cạn kiệt.